《“以竹代塑”全球行动计划（2023—2030）》（以下简称《全球计划》）在首届以竹代塑国际研讨会上正式发布，从政策、科研、创新、市场到宣传与合作，明确了加速支持措施的出台、促进科研水平的提升、鼓励创新领域的探索、推动市场机制的发展、强化宣传推广的力度、夯实伙伴关系的基础等六大行动目标，共提出23项具体行动。

首届以竹代塑国际研讨会开幕式

此前，国家发展改革委等部门印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（以下简称《三年行动》），提出到2025年“以竹代塑”产业体系初步建立等行动目标。国家发展改革委环资司副司长牛波在以竹代塑国际研讨会上表示，“以竹代塑”不仅将为我国塑料垃圾源头减量作出积极贡献，也为全球塑料污染治理提供解决方案。

加快“以竹代塑”意义重大
塑料虽然方便了人们的生活，但污染问题威胁人类健康，而竹子作为绿色、低碳、可降解的生物质材料，在许多领域可以替代塑料制品，“以竹代塑”应运而生。我国是竹资源和竹产业大国，有竹子837种、面积756万公顷，年产竹材1.5亿吨，成片竹林面积、年产竹材、年产竹笋数量则分别为世界总量的1/3、1/3、1/2，均位居全球之首。目前，我国主要竹产品有上万种，分布于日用制品、工业制造、建筑建材、农业生产等十几个领域。发挥竹材优势，开发竹质代塑产品的市场潜力巨大。

竹制办公用品

“推进‘以竹代塑’可以从源头上减少塑料垃圾的产生，既是国内加强塑料污染全链条治理的有效途径，也为全球塑料污染治理提供解决方案。”牛波表示，推进“以竹代塑”发展具有重要意义。从国内看，虽然塑料垃圾大规模泄漏到自然环境的态势得到了有效遏制，但是一次性塑料购物袋、农膜、外卖、快递等领域还仍然存在部分问题。从国际看，塑料污染问题受到国际社会广泛关注，全球各国都在寻找兼顾环境治理与经济发展的塑料污染治理道路。“良好生态环境是人民群众的共有财富，把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势，绿水青山就变成了金山银山。”牛波表示，“以竹代塑”依托竹子的可再生、可循环利用的特性，推动传统生产模式的转变，促进竹资源的生态价值转换，真正把生态优势转化为经济优势。竹子生长快，固碳能力强，是林业碳汇的重要途径。以竹木加工而成的竹木产品和建筑物，固碳时间也可达几十年、上百年。据测算，中国竹林每年可实现减碳1.97亿吨、固碳1.05亿吨；加工1吨竹材碳排放30千克，分别是钢材的1/216、铝材的1/220和塑料的1/19。

“以竹代塑”产业快速发展
在国家相关部委的协同推动下，福建、浙江、贵州、广东、四川等主要竹产区各级政府紧密结合当地竹产业实际，统筹谋划，调整结构，出台了一批针对性强、含金量高的政策措施，有力推动了“以竹代塑”产业的快速发展。福建省政府出台三年行动方案，拿出1亿元以上专项财政资金，推动全省做好“竹产业”“竹科技”“竹工艺”“竹文化”四篇文章。福建省南平市竹林面积5万亩以上乡镇有48个，占全市115个乡镇的41.74%，拥有“中国竹子之乡”3个、“中国特色竹乡”2个。日前，南平市印发《南平市推进“以竹代塑”示范城市建设实施方案（试行）》，明确全市党政机关、国有企事业单位全面应用“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代钢”产品，住宿、餐饮、商超等服务领域以及重点行业“以竹代塑”产品使用率大幅提升。浙江省安吉县在全国率先印发《鼓励以竹代塑加快推进竹制品创新应用推广的实施意见》，鼓励行政、住宿餐饮、生活服务、文化旅游等重点行业领域使用竹制品替代塑料制品，深化“以竹代塑”绿色环保理念。同时，制定《安吉县以竹代塑新材料采购奖补办法（试行）》，县级财政安排300万元专项资金用于竹制品推广，其中100万元用于竹餐具（竹茶具）推广。安吉县竹产业总产值近200亿元，以不到全国1%的竹林面积，创造了超过全国5%的竹业总产值，真正实现“小竹子撬动大产业”。

竹制餐具

近年来，国家发展改革委会同有关部门深入推动“以竹代塑”产业发展。政策上，配合国家林草局印发《关于加快推进竹产业创新发展的意见》，明确支持“以竹代塑”；在塑料污染治理工作中提出积极稳妥推广竹木等塑料替代产品。资金上，持续安排中央预算内投资支持竹纤维、竹麻纺织品生产等项目建设，支持四川竹产业园创建国家农村产业融合发展示范园，将竹产业发展纳入地方政府专项债券的支持范围。国际交流上，深度参与国际竹藤组织中方协调领导小组工作，支持国际竹藤组织提高自身能力，提升国际知名度和影响力。国家林草局联合科技部将“以竹代塑”纳入国家重点研发计划2023年度“揭榜挂帅”榜单。依托科研项目，正在加速攻克家居日用类一次性竹纤维餐盒、竹刀叉勺、竹吸管、竹衣架、竹牙刷，建筑交通类汽车内饰件，工程设施类竹缠绕复合管、竹质淋水填料等产品制备关键技术。国家林草局生态保护修复司司长张炜表示，希望以“以竹代塑”倡议为契机，多措并举，切实提高科技创新和科学研究水平，加大市场推广力度，推动我国竹产业呈现蓬勃发展的良好态势。

“以竹代塑”需共同发力
《三年行动》聚焦当前“以竹代塑”产业规模偏小、产量较低、成本较高、技术和装备相对落后等问题，有针对性地部署了七大行动。针对目前竹产业创新突破和技术转化方面相对滞后等问题，《三年行动》提出加强科技创新支持，组织“以竹代塑”相关科研攻关，突破一批关键共性技术及重大装备，加强“以竹代塑”产品深度研发，优化产品生产工艺流程，提高竹林采伐、运输、加工环节机械化水平，丰富“以竹代塑”新技术、新产品。针对目前“以竹代塑”规模化发展水平低、集约化经营不足、产业链协同不够等问题，《三年行动》提出鼓励主要竹产区因地制宜拓展“原料—加工—产品—营销”上中下游产业链，培育一批龙头企业，加速“以竹代塑”产品规模化和集约化生产，鼓励发展竹产业循环经济，推行全竹利用产业模式。针对目前“以竹代塑”地区发展不平衡、示范效应不明显等问题，《三年行动》提出在全国选择竹资源丰富、竹产业基础较好的地区，建设5~10个“以竹代塑”应用推广基地，优先在当地重点领域，探索替代效果好、市场潜力大、公众易接受的“以竹代塑”产品，形成可复制和可推广的先进模式，发挥带动引领作用。

竹制品

牛波表示，主管部门需分工协作，加快完善有利于推动“以竹代塑”的法律法规、支持政策、标准认证等体系。地方政府要积极推广“以竹代塑”产品，有条件的地方要创建“以竹代塑”应用推广基地，总结可复制可推广的经验模式。龙头企业要加强相关产品和先进技术装备研发，不断丰富“以竹代塑”新技术、新产品、新场景。行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，积极开展调查研究、品牌评价、标准制定等活动，引导“以竹代塑”企业用好国家各项政策措施。国际组织以共建“一带一路”为引领，鼓励支持中国企业走出去，创立国际品牌，促进国际产能合作。广大消费者要积极参与，主动对不符合国家有关规定的塑料制品说“不”，形成减少一次性塑料制品消费的生活习惯。塑料垃圾和微塑料威胁着地球环境和人类健康，塑料污染问题是全球共同挑战，中国一直是塑料污染治理的实干家和行动派，正在积极参与全球塑料污染治理进程。下一步，国家发展改革委将会同有关部门扎实推进《三年行动》各项任务落实，推动“以竹代塑”高质量发展。牛波表示，在社会各界的共同努力下，“以竹代塑”不仅将为我国塑料垃圾源头减量作出积极贡献，也会成为全球塑料污染治理的重要解决方案，贡献强大“中国智慧”。（中国发展改革报社记者 田新元 文/图）